Ответы на часто задаваемые вопросы

Российская система семейного устройства детей-сирот устроена так, что просто и сразу познакомиться с ребенком и получить о нем сведения нельзя, даже если он Вам очень понравился. Гражданин должен сначала подтвердить свою возможность быть усыновителем/опекуном, подготовить необходимые документы. Для этого Вам надо обратиться в органы опеки и попечительства по Вашему месту жительства для получения заключения о возможности быть усыновителем/опекуном. Для начала Вам выдадут направление на прохождение подготовки в Школе приемных родителей (обязательный этап), также дадут список документов, которые надо собрать для получения заключения. Весь процесс занимает, как правило, несколько месяцев, если нет трудностей с прохождением подготовки. О том, как усыновить ребенка, Вы можете также прочитать здесь, как принять ребенка под опеку или в приемную семью – здесь. О том, чем отличаются разные формы семейного устройства, читайте здесь.

С готовым заключением о возможности быть усыновителем/опекуном на руках Вы уже можете обращаться в те органы опеки и попечительства или к региональному банку данных, контакты которых указаны в анкете ребенка по ссылке «Куда обращаться». Именно эти органы опеки/регоператор занимаются семейным устройством данного ребенка, могут дать подробную информацию о нем и направление на знакомство с ребенком.

В анкете каждого ребенка на нашем сайте или на других подобных сайтах, в Федеральном банке данных всегда есть ссылка «Куда обращаться» (или как ссылка работает название региона, где проживает ребенок) – по этой ссылке Вы перейдете на страничку с контактами тех органов опеки и попечительства или регионального оператора банка данных, которые занимаются семейным устройством именно этого ребенка. По указанным контактам Вы можете получить более подробную информацию о ребенке, а также направление на знакомство с ребенком.

Если анкета ребенка открывается на нашем сайте, Вы видите текст и фотографии, то это значит, что информация о том, что ребенок нашел семью, к нам не поступала. Как только нам органы опеки или региональный оператор сообщают об устройстве ребенка в семью, мы закрываем анкету, и Вы больше не можете ее увидеть.

Уточнить информацию по наличию кандидатов на ребенка Вы можете также по указанным в анкете ребенка контактам по ссылке "Куда обращаться" (либо в качестве ссылки работает название региона).

Подпись «На ребенка выдано направление» означает, что сейчас этот ребенок знакомится с кандидатами в усыновители/опекуны. По закону, в этот период (направление на знакомство, выданное кандидатам, действует 10 дней, в исключительных обстоятельствах может быть продлено еще на 10 дней) ребенок не может быть предложен для знакомства другим кандидатам.

По итогам знакомства кандидат (кандидаты) должен подписать согласие на принятие ребенка в семью или отказ. Если подписывается отказ, то ребенок может устраиваться в другую семью. Если подписывается согласие, то начинается процесс оформления документов для устройства ребенка именно в эту семью. Однако оформление документов или ожидание суда по усыновлению занимает некоторое время, в этот период ребенок также не может быть предложен для знакомства другой семье. Так как ребенок в этой ситуации фактически еще находится в детском учреждении и не передан в семью, то мы не можем закрыть его анкету, но, чтобы кандидаты, просматривающие анкеты, понимали, что познакомиться с ребенком уже нельзя, ставим такую подпись – «На ребенка получено согласие кандидатов».

Система устройства детей-сирот в семьи в нашей стране устроена так, что сначала гражданин доказывает свою возможность быть опекуном/усыновителем и только после этого может знакомиться с детьми и получать информацию о них.

Поэтому для начала Вам необходимо определиться с формой семейного устройства ребенка, которая Вам подходит, - усыновление, опека, приемная семья или, возможно, гостевой режим (подробнее здесь). После этого нужно обратиться в органы опеки и попечительства по Вашему месту жительства, взять список необходимых документов для получения заключения о возможности быть усыновителем/опекуном и постепенно их подготовить. Также необходимо получить в органах опеки направление на курсы подготовки в Школе приемных родителей - для любой формы семейного устройства, кроме гостевого режима, но он и не является именно семейной формой. Весь процесс обычно занимает несколько месяцев, если нет сложностей с прохождением Школы. Подробнее о формах семейного устройства, требованиях к кандидатам и необходимых документах Вы можете узнать здесь и здесь.

После этого, с заключением о возможности быть опекуном/усыновителем от Ваших органов опеки на руках, Вы можете обращаться в те органы опеки и попечительства или к региональному оператору, контакты которых указаны по ссылке «Куда обращаться» в анкете понравившегося Вам ребенка. Если Вы сами не нашли ребенка на нашем сайте, других подобных ресурсах или в федеральном банке данных, Вы можете вставать на учет у регионального оператора банка данных в Вашем регионе и любом другом регионе РФ и подавать заявку на подбор анкет детей из данного региона. Когда Вы выбрали конкретного ребенка, Вы получаете у регионального оператора или в органах опеки и попечительства по месту жительства ребенка направление на знакомство и идете в детское учреждение знакомиться с ребенком. В течение 10 дней (срок действия направления) Вы должны установить контакт с ребенком, ознакомиться с информацией о нем, написать согласие или отказ на данного ребенка. После подписания согласия и подачи всех необходимых документов на усыновление/установление опеки органы опеки по месту жительства ребенка начинают процедуру подготовки акта о назначении Вас опекуном или Вы имеете право обращаться в суд по месту жительства ребенка для установления усыновления.

Акт о назначении Вас опекуном/приемным родителем и решение суда о назначении Вас усыновителем ребенка являются основаниями для того, чтобы забрать ребенка из учреждения.

Требования к кандидатам в усыновители и опекуны установлены законодательством РФ – Семейным Кодексом, Гражданским Кодексом, а также Постановлениями Правительства РФ №423 (Правила подбора, учета и подготовки опекунов) и №275 (Правила передачи детей на усыновление). О требованиях к кандидатам в усыновители Вы можете прочитать на нашем сайте здесь, о требованиях к кандидатам в опекуны/приемные родители – здесь.

Также Вы должны иметь возможность подготовить все необходимые для получения заключения о возможности быть опекуном/усыновителем документы, которые перечислены в указанных Постановлениях Правительства РФ. На нашем сайте список документов для усыновления Вы можете прочитать здесь, список документов для установление опеки/приемной семьи – здесь.

Ознакомиться с подробным списком документов, необходимых для получения заключения о возможности быть усыновителем, Вы можете на нашем сайте здесь, со списком документов для получения заключения о возможности быть опекуном – здесь.

Напомним, что приведенные списки документов являются закрытыми, то есть установлены законодательством РФ. Требование дополнительных документов со стороны органов опеки неправомерно, хотя и может быть продиктовано желанием уточнить Ваш социальный и правовой статус для принятия более взвешенного решения о Вашей возможности быть приемным родителем. Вы вправе, но не обязаны предоставлять дополнительные документы.

Законодательством Российской Федерации установлены следующие формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), опека (безвозмездная и возмездная формы, возмездная опека называется приемной семьей) и форма временного размещения ребенка в семье – гостевой режим. Законодательством субъекта РФ могут быть установлены региональные формы, такие как патронат, семейно-воспитательная группа и др.

К основным отличиям в формах семейного устройства могут быть отнесены следующие:

  • усыновление является приоритетной формой устройства ребенка в семью.
  • усыновление лишает ребенка статуса оставшегося без попечения родителей или сироты и, следовательно, всех сопутствующих льгот, ребенок по всем правам и обязанностям приравнивается к кровным детям. При опеке и приемной семье такой статус и право на льготы за ребенком сохраняется.
  • при опеке/приемной семье приемный родитель получает регулярную финансовую поддержку от государства, при усыновлении – только разовые единовременные выплаты при устройстве ребенка в семью.
  • возвращение ребенка в биологическую (кровную) семью из-под усыновления невозможно, но при опеке/приемной семье это реально, если кровные родители ребенка восстановятся в родительских правах. Тайна усыновления охраняется законом, усыновитель не обязан общаться с родственниками ребенка, а на опекуна/приемного родителя может быть возложена такая обязанность.
  • под обычную, безвозмездную опеку, можно принять, как правило, одного ребенка, в крайнем случае – нескольких детей, если они являются братьями и сестрами. По форме приемной семьи можно принять до 8 детей. Количество усыновленных детей закон не уточняет.

Более подробно о формах семейного устройства, гостевом режиме Вы можете прочитать на нашем сайте здесь.

Да, может. Закон не обязывает кандидатов в усыновители и опекуны состоять в браке.

Кстати, гражданские браки не признаются органами опеки и попечительства, которые занимаются выдачей заключений о возможности быть усыновителем/опекуном и семейным устройством детей. Поэтому, если Вы состоите в гражданском браке, официально Вы будете считаться одиноким (незамужним, неженатым) усыновителем/опекуном. В такой ситуации Вы не можете предоставить документ о доходах гражданского супруга (в официальном браке это возможно), а также гражданский супруг не сможет стать опекуном или усыновителем ребенка вместе с Вами.

Да, могут. Наличие кровных детей, возможность родить никак не ограничивают Вас при принятии решения о появлении в семье приемного ребенка (детей).

Законодательство РФ устанавливает только два возрастных ограничения: 1) кандидаты в усыновители и опекуны должны быть совершеннолетними, старше 18 лет, 2) разница в возрасте между усыновляемым ребенком и усыновителем должна составлять, как правило, не менее 16 лет, но суд по усыновлению вправе отступить от этого требования, если это будет в интересах ребенка.

Верхняя граница возраста для усыновителей и опекунов не устанавливается, но органы опеки могут отказать кандидатам, если посчитают что их состояние здоровья и возраст не позволят им полноценно заботиться о ребенке до его совершеннолетия.

Постановление Правительства РФ №117 устанавливает перечень заболеваний, при которых гражданин не может усыновить ребенка, принять его под опеку или в приемную или патронатную семью:

  1. Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения.
  2. Инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.
  3. Злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения.
  4. Психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения.
  5. Наркомания, токсикомания, алкоголизм.
  6. Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.

Наличие или отсутствие таких заболеваний подтверждается медицинским заключением о состоянии здоровья гражданина, которое в обязательном порядке готовит каждый кандидат в усыновители/опекуны. Подробно о том, как оформляется медицинское заключение, Вы можете прочитать здесь.

Жилье в собственности не является обязательным требованием ни к кандидатам в усыновители, ни к кандидатам в опекуны.

Если у Вас есть жилье в собственности, в котором Вы проживаете, то Вам надо предоставить в органы опеки и попечительства при подаче документов для получения заключения о возможности быть усыновителем/опекуном копию свидетельства о праве собственности и копию финансового лицевого счета по данному жилью. Однако некоторые юристы считают, что можно предоставить и только документ о праве собственности, так как в законе приведена такая формулировка: «копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение».

Если жилье, в котором Вы проживаете, не является Вашей собственностью, то Вам надо быть зарегистрированными по месту проживания (подробнее о необходимости регистрации здесь), а в органы опеки и попечительства подать два документа: выписку из домовой (поквартирной) книги и копию финансового лицевого счета по данному жилью.

Если Вы проживаете в съемном (арендованном) жилье, то Вам надо предоставить долгосрочный договор аренды (его форма и максимальный срок действия не установлены), выписку из домовой (поквартирной) книги и копию финансового лицевого счета по данному жилью. Вопрос необходимости регистрации по адресу проживания в такой ситуации обсуждается здесь.

Требование определенных норм по квадратным метрам, согласия на приемного ребенка всех собственников жилья, всех зарегистрированных в данном жилье не являются правомерными (правомерно только требование согласия всех совместно проживающих при оформлении заключения о возможности быть опекуном). Вы можете, но не обязаны их выполнять. 

Эти вопросы появляются у многих кандидатов в усыновители/опекуны, но, к сожалению, не все они имеют однозначно верный ответ. Давайте разбираться.

В законодательстве об усыновлении и принятии под опеку детей-сирот указано, что для получения заключения о возможности быть усыновителем/опекуном, а также для получения разрешения на временное пребывание детей в семье (гостевой режим) гражданин должен обратиться в органы опеки и попечительства (ООиП) по месту жительства. Предполагается, что это то жилье, которое осматривает сотрудник опеки для составления акта осмотра жилищно-бытовых условий (обязательная процедура при выдаче заключения о возможности быть усыновителем/опекуном) и в котором гражданин планирует проживать с приемным ребенком.

Понятие места жительства конкретизируется в федеральном законе РФ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и в Гражданском Кодексе РФ. В федеральном законе указано, что это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает и где он зарегистрирован по месту жительства (имеется в виду «прописка», постоянная регистрация). Таким образом, если Вы не зарегистрированы постоянно по адресу фактического проживания, то у органов опеки есть законный повод отказать Вам в приеме документов и оформлении заключения.

Однако в Гражданском Кодексе РФ указано, что место жительства – это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, и ничего не сказано про регистрацию. А в федеральном законе написано, что «регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации». Следовательно, если Вы проживаете в квартире или доме, в которых не зарегистрированы, или у Вас оформлена по этому адресу временная регистрация, это не может быть основанием для ограничения Вашего права на получение заключения о возможности быть усыновителем/опекуном. Возникает юридическая коллизия.

Известный адвокат и специалист по семейному праву Антон Жаров пишет на своем сайте, что в письме от 25.09.2015 № 07-3083 Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Минобрнауки указано, что «органу опеки и попечительства при обращении граждан, желающих быть усыновителями или выразивших желание стать опекунами, необходиморуководствоваться статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации» (определение места жительства, которое мы привели выше).

Однако на практике органы опеки ориентируются, как правило, на федеральный закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения…», и, если Вы обращаетесь не по месту постоянной регистрации и сталкиваетесь с отказом, то доказывать свое право обращаться именно в эти органы опеки придется Вам, и, возможно, с помощью юриста.

Теперь о необходимости временной регистрации, которая называется регистрацией по месту пребывания. Согласно указанному федеральному закону и Постановлению Правительства РФ №713 «Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета», Вы, как гражданин РФ, обязаны оформить временную регистрацию, если проживаете не по месту постоянной регистрации более 90 дней. Есть три исключения: 1) можно не оформлять временную регистрацию, если адрес постоянной регистрации – в том же населенном пункте или субъекте РФ, 2) не нужна временная регистрация в Москве и Московской области тем, кто зарегистрирован постоянно в Москве и Московской области, 3) аналогично для Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Таким образом, требование временной регистрации от Вас может быть правомерным, если Вы проживаете, например, в Костроме, а постоянная регистрация у Вас в Ярославле. Отказ органов опеки принять у Вас документы и выдать Вам заключение о возможности быть усыновителем/опекуном на основании того, что постоянная регистрация у Вас по другому адресу (в другом городе) нельзя назвать однозначно неправомерным, так как опираются органы опеки при этом на реально существующее положение реального федерального закона. Однако с юридической точки зрения, Вы как гражданин РФ также имеете право опираться на Гражданский Кодекс и приведенное в нем определение места жительства.

Кандидаты в усыновители и опекуны должны подтвердить свой доход за последние 12 месяцев. Документом, подтверждающим доход, могут быть справка с места работы (2НДФЛ или в свободной форме), копия налоговой декларации, выписка с банковского счета и иной документ, подтверждающий доход гражданина (законодательство список таких документов не ограничивает). Граждане, состоящие в официальном браке, имеют право предъявлять документы о доходах друг друга, так как по закону имеют право на половину дохода супруга. Доход семьи, подтвержденный документами, должен составлять не менее одного прожиточного минимума, установленного в регионе, на каждого члена семьи плюс на приемного ребенка/детей.

Обратите внимание, что доходы детей (например, алиментные выплаты, пенсии по утрате кормильца, по инвалидности и т.д.) не считаются доходом кандидата в усыновители/опекуны.

При определении размера дохода кандидата учитывается доход после вычета каких-либо договорных или обязательных выплат, например, по ипотечному займу, кредиту или в силу алиментных обязательств.

Школа приемных родителей – это курсы подготовки кандидатов в опекуны/усыновители, на которых будущие приемные родители получают знания о психологии и развитии приемных детей, вопросах адаптации детей к семье и семьи к детям, особенностях воспитания приемных детей, правовых основах усыновления и установления опеки/попечительства. С 01.09.2012 года эти курсы (сокращенно ШПР) являются обязательными для всех кандидатов, за исключением: 1) действующих или бывших опекунов/усыновителей, в отношении которых опека/усыновление не были отменены, 2) близких родственников ребенка (родители, дедушки и бабушки, братья и сестры), 3) отчимов и мачех ребенка.

По окончании ШПР кандидат получает свидетельство о прохождении подготовки, которое включено в список документов, обязательных для получения заключения о возможности быть усыновителем/опекуном (для получения разрешения на временное пребывание детей в семье – гостевой режим – свидетельство о подготовке не требуется). Если Вы получили свидетельство до 01.09.2012 (ШПР существовали и тогда, но не были обязательными) и не стали приемным родителем к настоящему моменту, то Вам необходимо получить свидетельство нового образца – обратиться в ту ШПР, где Вы проходили подготовку, и, возможно, пройти курсы заново, так как программа подготовки кандидатов также была изменена.

Законодательством не установлен срок действия свидетельства о прохождении ШПР, следовательно, на данный момент его можно считать бессрочным.

Обратите внимание, что прохождение ШПР обязательно, по закону, только для кандидата в опекуны/усыновители. Если документы оформляются только на одного из супругов в семейной паре, то второй супруг может, но не обязан проходить ШПР. Тем не менее, часто органы опеки и попечительства предлагают и второму супругу пройти такую подготовку – и это справедливо по отношению к будущему приемному ребенку, который будет жить в семье не с одним, подготовленным, родителем, а с двумя.

Обязанность по организации курсов подготовки и направлению граждан на эти курсы лежит на органах опеки и попечительства, которые могут передавать полномочия по проведению подготовки в иные организации. Например, курсы ШПР могут быть организованы при детских учреждениях, благотворительными организациями и т.п. Но первую информацию о том, где в Вашем населенном пункте можно пройти такую подготовку, контакты организаций, осуществляющих подготовку, направление на прохождение курсов Вам должны предоставить именно в органах опеки по Вашему месту жительства.

Подробные указания по срокам прохождения курсов подготовки и их организации Вы можете найти в «Порядке организации и осуществления деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей», утв. Приказом Минобразования и науки РФ от 13.03.2015 № 235.

Да, законодательство позволяет получить заключение о возможности быть опекуном/усыновителем одному из супругов, второй супруг в таком случае подает письменное согласие на приемного ребенка. При установлении опеки/попечительства письменное согласие требуется также и от других членов семьи, проживающих совместно с кандидатом.

Обратите внимание, что, независимо от того, какая форма устройства реализуется (опека, приемная семья, усыновление), требуемые законодательством документы должен предоставлять только кандидат в приемные родители. От супруга и других членов семьи ничего, кроме письменного согласия, органы опеки и попечительства требовать не могут. Супруг и другие члены семьи могут, но не обязаны проходить ШПР, готовить справки о несудимости, подавать различные характеристики и т.п.

Статус на усыновление есть не у всех детей, нуждающихся в семейном устройстве, и связано это с разными причинами. Согласно законодательству РФ, усыновить ребенка нельзя, например, если кто-то из его родителей не лишен родительских прав, находится в местах лишения свободы, если родитель страдает психическим заболеванием или имеет тяжелую инвалидность (в таком случае считается, что нет оснований для лишения родительских прав), если ребенок только недавно изъят из семьи и с семьей еще ведется работа. В каждой конкретной ситуации есть своя причина, почему у ребенка статус только на опеку или приемную семью.

Основания для появления у ребенка статуса на усыновление подробно перечислены здесь.

Информацию о том, совместно ли с братьями/сестрами ребенок устраивается в семью или возможно раздельное устройство, где проживают братья/сестры ребенка, можно получить только в органах опеки и попечительства (как вариант – у регионального оператора банка данных) по месту жительства ребенка. Как правило, контакты этих органов опеки / регионального оператора указаны в анкете ребенка по ссылке «Куда обращаться» (или в качестве ссылки работает название региона).

Да, это возможно. Такая форма временного размещения детей в семье называется «гостевая семья» или «гостевой режим». Как правило, на гостевой режим передаются дети старше 7 лет, для маленьких детей такая форма не применяется. Подробно об этой форме Вы можете прочитать здесь.

Для того чтобы получить право приглашать детей в гости, Вам надо сначала обратиться в органы опеки и попечительства по Вашему месту жительства и оформить разрешение на временное пребывание детей в Вашей семье. С этим разрешением Вы можете обращаться напрямую к руководителю детского учреждения, где проживает понравившийся Вам ребенок или откуда Вы хотели бы пригласить детей. Именно руководитель учреждения принимает решение о (не)возможности передачи конкретного ребенка в гости в Вашу семью.

Читайте о гостевом режиме на нашем сайте здесь.

Законодательством РФ установлена такая форма, как «гостевой режим» или временное пребывание детей в семье. При этой форме Вы можете приглашать ребенка в гости в выходные дни и каникулы, навещать его, брать его на прогулки и экскурсии. Однако гостевой режим применяется, как правило, к старшим детям школьного возраста, которые готовы общаться временно и с перерывами.

Для того чтобы получить право приглашать детей в гости, Вам надо сначала обратиться в органы опеки и попечительства по Вашему месту жительства и оформить разрешение на временное пребывание детей в Вашей семье. С этим разрешением Вы можете обращаться напрямую к руководителю детского учреждения, где проживает понравившийся Вам ребенок или откуда Вы хотели бы пригласить детей. Именно руководитель учреждения принимает решение о (не)возможности передачи конкретного ребенка в гости в Вашу семью.

Важно, чтобы такие отношения не давали ребенку ложную надежду на то, что Вы примете его в свою семью насовсем. Вы можете обсудить свое желание временно общаться с ребенком с семейным психологом или психологом в детском учреждении.

В анкете каждого ребенка на нашем сайте есть ссылка «Куда обращаться» или в качестве ссылки работает название региона, где проживает ребенок. По этой ссылке Вы найдете контакты органов опеки и попечительства или регионального оператора банка данных, ответственных за семейное устройство именно этого ребенка. Только они могут дать Вам контакты учреждения, где проживает ребенок. Вам надо связаться с социальным педагогом, психологом или руководителем учреждения и обсудить целесообразность и возможность писем и посылок ребенку, который никогда Вас не видел.

Вещи, подарки, игрушки сейчас есть практически в каждом детском учреждении, дети не обделены этим. Как правило, более важно нематериальное участие в судьбе ребенка – помощь ему в социальной адаптации, поиске приемной семьи или принятие его в свою семью.

Да, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся к 18-летию под опекой или в приемной семье, имеют право на получение жилплощади от государства. При этом важно, чтобы ребенок не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или собственником жилья – во всех этих ситуациях считается, что ребенок обеспечен жильем.

Право на получение жилья закреплено Федеральным законом РФ от № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а вот порядок и подробные условия предоставления этой льготы должны устанавливаться региональным законодательством.

Ребенок имеет право на получение жилья по адресу проживания у опекуна (приемного родителя) или по адресу нахождения образовательного учреждения (если ребенок не был устроен в семью и находится до 18 лет в детском доме). В связи с этим опекунам рекомендуется оформлять подопечным детям временную регистрацию по адресу проживания, чтобы ребенок не был признан обеспеченным жильем на основании постоянной регистрации.

Если за ребенком закреплено какое-то жилье (дом биородителей, ребенок вписан в договор соцнайма и пр.), но оно не пригодно для проживания, то ребенок также имеет право на получение жилья от государства. Непригодность имеющегося жилья для проживания необходимо доказать, порядок этой процедуры обычно прописан в региональном законодательстве.

Усыновленные дети теряют статус сирот или оставшихся без попечения родителей и, следовательно, утрачивают право на получение жилья по достижении 18 лет.

Нет. Законодательством РФ установлены определенные сроки рассмотрения обращений граждан, выразивших желание принять ребенка под опеку или усыновить. Так, со дня подачи Вами согласия на прием ребенка в семью, заключения о возможности быть усыновителем/опекуном, сопроводительных документов и заявления с просьбой назначить Вас опекуном конкретного ребенка (детей) у органов опеки по месту жительства ребенка есть 10 дней на выдачу Вам акта о назначении Вас опекуном или письменного отказа. Если Вы усыновляете, то Вы подаете документы и заявление об усыновлении в суд по месту жительства ребенка, в течение 5 дней получаете от канцелярии суда ответ, на какую дату Вам назначено слушание – максимальный срок ожидания слушания составляет 2 месяца.

Любое продление этих сроков на основании того, что на ребенка не готовы какие-либо документы, является неправомерным. Подготовка медицинского заключения на ребенка, передаваемого в семью, – задача детского учреждения и органов опеки, поэтому возложение этой задачи на кандидата в опекуны/усыновители (есть и такие прецеденты) также неправомерно.

Можно. После того как Вы получите в органах опеки по Вашему месту жительства заключение о возможности быть усыновителем/опекуном, Вы можете искать ребенка в любом регионе РФ. Отсутствие у понравившегося Вам ребенка статуса на усыновление не может быть основанием для запрета на передачу его в другой регион, хотя семейные обстоятельства иногда делают предпочтительным устройство ребенка в приемную семью в своем регионе. Например, если ребенок испытывает привязанность и часто общается с кем-то из родственников в своем регионе, если родитель ограничен в родительских правах на ребенка из-за психического заболевания, но активно навещает и поддерживает контакт с ребенком. Считается, что в таких случаях в интересах ребенка не нарушать сложившиеся семейные связи. В известность о такой семейной ситуации у ребенка Вас должны поставить органы опеки по месту жительства ребенка.

Вы можете искать ребенка самостоятельно – просматривая анкеты детей на нашем сайте, на других подобных ресурсах или в Федеральном банке данных. С заключением о возможности быть опекуном/усыновителем, выданным органами опеки и попечительства по Вашему месту жительства, Вы можете обращаться в те органы опеки и попечительства или к региональному оператору, контакты которых указаны в анкете понравившегося Вам ребенка (если анкета размещена в СМИ или на интернет-ресурсе, такие контакты должны быть указаны всегда). Если это Ваш город или регион, то Вы обращаетесь в приемные дни, если это другой регион, то можно предварительно созвониться и договориться о Вашем приезде для знакомства с конкретным ребенком. Если ребенок не находится в процессе знакомства с другими кандидатами и не устраивается в семью, то в указанных инстанциях Вы должны получить направление на знакомство с ребенком.

Если Вы сами не нашли ребенка на нашем сайте, других подобных ресурсах или в федеральном банке данных, или у Вас нет возможности искать ребенка самостоятельно, Вы можете вставать на учет у регионального оператора банка данных в Вашем регионе и любом другом регионе РФ (или в органах опеки) и подавать заявку на подбор анкет детей из данного региона. Подбор анкет осуществляется на основании Вашего личного обращения к региональному оператору, предъявления паспорта и заключения о возможности быть опекуном/усыновителем, а также заполнения анкеты и подачи заявления. В заявлении Вы указываете, анкеты детей какого возраста, пола, состояния здоровья просите подобрать. В течение 10 дней региональный оператор (орган опеки) обрабатывает Ваш запрос, после чего приглашает Вас для просмотра анкет детей и выбора конкретного ребенка или дает письменный отказ, если сейчас анкет детей, соответствующих Вашему запросу, в регионе нет.

Если Вы получили отказ, Вы имеете право оставить повторное заявление у регионального оператора на продолжение подбора анкет детей, и тогда не реже, чем раз в 30 дней, региональный оператор должен сообщать Вам или о поступлении в базу соответствующих анкет и приглашении для ознакомления с ними, или о том, что анкет детей, соответствующих Вашему запросу, по-прежнему нет.

Когда Вы выбрали конкретного ребенка, Вы получаете у регионального оператора или в органах опеки и попечительства по месту жительства ребенка направление на знакомство и идете/едете в детское учреждение знакомиться с ребенком. В течение 10 дней (это срок действия направления, в исключительных случаях он может быть продлен еще на 10 дней) Вы должны установить контакт с ребенком, ознакомиться с информацией о нем – о здоровье, семейной ситуации и пр., написать согласие или отказ на данного ребенка. Ждать все 10 дней для принятия решения необязательно. Если после одного-двух свиданий с ребенком Вам уже все ясно, Вы можете принять решение и досрочно.

Если Вы пишете отказ, то это никак не влияет на дальнейший поиск ребенка, он проходит так, как описано выше.

Если Вы пишете согласие и оформляете опеку/приемную семью, то после подписания согласия и подачи всех необходимых документов (заявление с просьбой назначить Вас опекуном – в случае приемной семьи, опекуном, выполняющим обязанности возмездно, заключение о возможности быть усыновителем/опекуном, комплект документов, которые Вы готовили для получения этого заключения) органы опеки по месту жительства ребенка в течение 10 дней готовят акт о назначении Вас опекуном или выдают вам письменный отказ с обоснованием отказа. Если Вы планируете оформлять приемную семью, то в акте должно быть указано, что Вы назначаетесь опекуном, выполняющим обязанности возмездно.

Если Вы усыновляете, то после подписания согласия Вы имеете право обращаться в суд по месту жительства ребенка для установления усыновления. Вы подаете в суд заявление об усыновлении, заключение о возможности быть усыновителем, определенный комплект документов. Подробнее - здесь. В течение 5 дней канцелярия суда должна дать Вам ответ, на какую дату назначено слушание. Максимальный срок ожидания слушания – 2 месяца. Решение суда об усыновлении автоматически вступает в силу через 10 дней после его вынесения, если в самом решении не указано иное (вступает в силу немедленно или с такого-то числа).

Акт о назначении Вас опекуном/приемным родителем и решение суда о назначении Вас усыновителем ребенка являются основаниями для того, чтобы забрать ребенка из учреждения. В течение 10 дней со дня выдачи Вам акта о назначении опекуном или вступления в силу решения суда Вы должны встать на учет в органах опеки и попечительства по Вашему месту жительства.

Согласно законодательству РФ (Постановления Правительства РФ №423 и №275), кандидат, имеющий заключение о возможности быть усыновителем, выданное органами опеки по его месту жительства, может принимать ребенка (детей) по этому заключению под опеку или в приемную семью. Но он должен дополнительно предоставить в органы опеки по месту жительства ребенка документ – письменное согласие совместно проживающих членов семьи (в т.ч. и детей старше 10 лет) на приемного ребенка. Напомним, что для усыновления такой документ не требуется.

Кандидат, имеющий заключение о возможности быть опекуном, может быть поставлен органами опеки по месту жительства ребенка на учет как кандидат в усыновители. Ему могут предоставить анкеты детей для знакомства, выдать направление на знакомство с ребенком, он может посетить детское учреждение и ознакомиться с информацией о ребенке и его документами. Однако для подачи заявления об усыновлении в суд по месту жительства ребенка кандидат должен иметь заключение о возможности быть усыновителем.

Да, как это ни странно звучит, но такая «очередь» существует. Однако распространяется она, как правило, на маленьких здоровых детей, без братьев и сестер, со статусом к усыновлению, то есть на самую «популярную» категорию детей, которых ищут большинство усыновителей. Очередь образуется из-за того, что таких детей в системе семейного устройства немного, а желающих принять их в свою семью гораздо больше.

Граждане, желающие усыновить такого ребенка, становятся на учет в органах опеки и попечительства или у региональных операторов банка данных – в порядке обращения, и, когда появляется такой ребенок, сотрудник органов опеки или региональный оператор связываются с тем кандидатом, который обратился раньше других. И только если этот кандидат отказывается знакомиться с ребенком, то обращаются к тому, кто встал на учет после него, – так и формируется очередь.

«Обойти» очередь нельзя, но можно вставать на учет не только в своем регионе, но и в любом другом регионе РФ, таким образом увеличивая свои шансы на знакомство с ребенком.

Тем не менее, в государственном банке данных детей-сирот и на ресурсах, подобных нашему, размещены анкеты многих детей, за которыми такая очередь не образуется. У кого-то есть брат или сестра, кого-то можно принять только под опеку или в приемную семью, кто-то – старше 7 лет, уже школьник… Если обратиться в органы опеки или к региональному оператору для знакомства с таким ребенком, то ни в какой очереди «стоять» не понадобится.

Формально, для получения направления на знакомство с ребенком, предъявлять весь комплект документов не надо. Достаточно самого заключения, Вашего паспорта, заполняемых на месте анкеты и заявления. Однако, если Вы подписываете согласие на ребенка после знакомства, для оформления опеки Вы должны подать в органы опеки и попечительства по месту жительства ребенка все те документы (действующие по сроку), на основании которых получали заключение в органах опеки по Вашему месту жительства. Для подачи заявления об усыновлении в суд Вы также должны приложить к заключению полный набор документов, по которым получили заключение о возможности быть усыновителем. Это требование законодательства.

Исходя из этого, органы опеки по месту жительства ребенка или региональный оператор часто спрашивают весь комплект документов еще на стадии выдачи Вам направления на знакомство с ребенком, чтобы быть уверенными в Вашей возможности быстро забрать ребенка в случае Вашего согласия.

Это зависит от того, какую форму устройства ребенка Вы выбрали. При оформлении опеки или приемной семьи и выдаче Вам акта о назначении Вас опекуном ребенка (опекуном, выполняющим обязанности возмездно – в случае приемной семьи) Вам должны также передать ряд документов на ребенка. Подробный список этих документов Вы можете посмотреть здесь. В течение 10 дней со дня выдачи Вам акта о назначении опекуном Вы должны встать на учет в органах опеки по Вашему месту жительства и заключить договор о приемной семье, если оформляется возмездная опека. Личное дело ребенка должно быть направлено органами опеки по месту жительства ребенка в течение 3 дней в органы опеки по указанному Вами его новому месту жительства, или же Вы можете сами забрать его под расписку и передать в свои органы опеки. Обязательства по назначению опекуну выплат возлагаются на орган опеки со дня получения личного дела подопечного ребенка. Также опекун/приемный родитель должен оформить ребенку регистрацию по адресу проживания – как правило, до 18 лет ребенку оформляется временная регистрация, чтобы он не утратил право на получение жилья после совершеннолетия.

При вынесении судом решения об усыновлении Вы должны получить несколько копий решения суда – как минимум, три: для ЗАГСа и внесения изменений в свидетельство о рождении ребенка, для получения листка нетрудоспособности (если усыновляется маленький ребенок), для собственного архива. Информацию об утверждении усыновления в органы опеки по месту жительства усыновителей передают органы опеки, на территории которых проходил суд, – в течение семи дней со дня вступления в силу решения суда. Новые органы опеки ставят усыновленного ребенка на учет.

В ЗАГСе (по месту прохождения суда или по месту жительства усыновителей, в зависимости от того, что указано в решении суда) усыновители должны получить свидетельство об усыновлении и новое свидетельство о рождении ребенка. Также усыновители должны оформить ребенку регистрацию по его новому месту жительства.

Оформление ребенка в детский сад и школу проходит в обычном порядке, если региональным законодательством не предусмотрены особые льготы для опекаемых и усыновленных детей.

Во избежание таких ситуаций надо: 1) при возможности ознакомиться с основным законодательством по Вашему вопросу. В большинстве документов содержатся довольно четкие инструкции, перечни документов и сроки их рассмотрения. Таким образом, Вы будете понимать, правомерные ли требования выдвигает сотрудник органов опеки, детского дома и т.д. Основные нормативные акты, регулирующие семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вы найдете в разделе на нашем сайте.

2) подавать все заявления в письменной форме (с оставлением себе копии с датой приема документов) и требовать письменного же ответа на них. Устные отказы, ответы не имеют юридической силы. Если у Вас отказываются принимать документы, то можно подать их через канцелярию или секретаря местной администрации (опять же, с регистрацией факта подачи) или направить заказным письмом с уведомлением по почте.

Если Вами установлен факт нарушения определенного законодательством порядка обработки документов, Ваших прав или прав ребенка, Вы можете обращаться с просьбой рассмотреть законность действий органов опеки к главе местной администрации, в районную прокуратуру, в местный орган власти по социальной и семейной политике, а также к Уполномоченному по правам ребенка в Вашем регионе. На эти обращения Вам должен быть дан ответ в течение 30 дней.

В разделе VII Семейного кодекса РФ о применении семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства есть статья 165, гласящая: «Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации».

Таким образом, если Вы состоите в браке с гражданином РФ и проживаете на территории РФ, Вы имеете право усыновлять ребенка в общем порядке, как и все граждане нашей страны. Если же Вы не состоите в браке или оба супруга – граждане другой страны, или Вы являетесь беженцами или имеете иной статус, то на Вас будут распространяться правила иностранного (международного) усыновления детей-граждан РФ. Ознакомиться с этими правилами Вы можете здесь, а также можете задать вопрос непосредственно о Вашей ситуации в консультационную службу Министерства образования и науки РФ, которое отвечает за семейное устройство детей-сирот.

Это зависит от вашего статуса. Если вы временно выехали за рубеж для учебы, работы и сохранили в России регистрацию и жилье, возможно усыновление по правилам, установленным для граждан РФ, постоянно проживающих в России. Второй важный фактор – возможность приехать на довольно длительное время для прохождения в России всех процедур. Ознакомиться с порядком усыновления для граждан РФ Вы можете здесь.

Если же Вы проживаете за границей постоянно, то на Вас распространяются правила международного (иностранного) усыновления детей из России. Мы не можем подробно их комментировать, так как наш сайт предназначен для российских усыновителей и не все дети, анкеты которых представлены на сайте, могут быть переданы в иностранные семьи. Ознакомиться с порядком международного усыновления и другой информацией по этому вопросу Вы можете здесь, задать вопрос о возможности усыновления в Вашу страну проживания Вы можете здесь.

Непосредственно обязанность поддерживать и разрешать контакт с биологическими родственниками ребенка в законодательстве не прописана. Однако, согласно статье 148.1 Семейного Кодекса РФ, опекун (попечитель, приемный родитель) не вправе препятствовать общению ребенка с кровными родственниками, в том числе и родителями, за исключением случаев, когда такое общение не в интересах ребенка. Особые обязанности или права опекуна в этом вопросе, возникающие из конкретной ситуации ребенка, могут быть уточнены в акте о назначении опекуном или в договоре о приемной семье. Спорные вопросы по контактам с родственниками ребенка надо решать в органах опеки и попечительства.

На усыновителей и усыновленных детей эти нормы не распространяются, вопрос сохранения тайны усыновления и контакта с родственниками ребенка остается целиком на усмотрение усыновителя.

Учет сведений о ребенке, переданном под опеку или в приемную семью, в банке данных прекращается, поэтому вероятность появления сторонних усыновителей минимальна и на практике опекаемые дети спокойно проживают в семье опекуна. Однако, если это все-таки происходит, то при рассмотрении иска об усыновлении суд должен получить согласие опекуна на этот шаг, хотя в интересах ребенка суд вправе передать его под усыновление и без такого согласия. Но такие случаи крайне редки.

Другое дело, если о намерении усыновить ребенка заявляют его родственники, которые поддерживают с ним контакт (напомним, опекун не вправе препятствовать общению ребенка и его биологических родственников). Так как усыновление остается приоритетной формой устройства ребенка, то органы опеки обязаны рассмотреть это заявление в законном порядке.

Также ребенок может быть изъят из семьи опекуна при выявлении фактов ненадлежащего обращения с ребенком, пренебрежения его нуждами, при невыполнении опекуном своих обязанностей. В такой ситуации ребенок считается утратившим опеку (попечительство) и может быть передан на усыновление, если он в принципе имеет такой статус.

При усыновлении ребенок может быть изъят из семьи при невыполнении усыновителем своих родительских обязанностей по отношению к ребенку, установлении факта жестокого обращения усыновителя с ребенком, признании усыновителя больным хроническим алкоголизмом или наркоманией. Также усыновление может быть отменено судом по требованию самого усыновителя, усыновленного ребенка старше 14 лет, по требованию его биологических родителей или прокурора (в данном случае необходимы указанные основания для отмены усыновления). Суд обязан принимать решение в интересах и с учетом мнения ребенка.

При опеке опека (попечительство) может быть прекращена по просьбе самого опекуна, при помещении ребенка под надзор в образовательную, медицинскую, социальную организацию, при возвращении ребенка его биологическим родителям или принятии судом решения об усыновлении. Орган опеки может также изъять ребенка из семьи опекуна в случае ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки в корыстных целях, оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи или существенного нарушения правил охраны имущества подопечного и\или распоряжения его имуществом.

На приемную семью распространяются причины, указанные относительно опеки. Также сами приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

В свою очередь, орган опеки вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка.

Это зависит от того, действительно ли еще Ваше заключение о возможности быть усыновителем/опекуном и истек ли срок действия подготовленных для получения этого заключения документов. Напомним, заключение действительно в течение 2 лет с даты выдачи, документы, подаваемые для получения заключения, действительны 1 год, кроме медицинского заключения о состоянии здоровья кандидата – оно действует 6 месяцев. Свидетельство о прохождении подготовки в Школе приемных родителей не имеет срока действия, а действующие усыновители и опекуны освобождаются от требования пройти подготовку в обязательном порядке.

Соответственно, если Ваше заключение еще действительно, то Вы обновляете документы и можете обращаться к региональному оператору или в органы опеки по месту жительства ребенка, которого хотите принять в семью. Если же заключение было выдано Вам больше 2 лет назад, то Вам надо обратиться в органы опеки и попечительства по Вашему месту жительства и получить новое заключение, на основании заново собранных документов.

Вы можете сделать пожертвование!

Вы можете поддержать работу проекта по содействию семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей!

Подробнее 

Новости фонда

Итоги Дня помощи детям 11 января 2017 года!

Дорогие друзья!
11 января прошла ежемесячная акция «День помощи детям». От всего сердца благодарим участников и наших друзей, предоставивших бонусный фонд! В ходе этого дня всего было собрано...

Подробнее...

Ищу маму!